Ured za reviziju institucija u Federaciji Bosne i Hercegovine izvršio je finansijske revizije 19 korisnika budžeta FBiH za 2024. godinu, i to Parlamenta FBiH, predsjednika i dva potpredsjednika FBiH, Vlade FBiH (Generalnog sekretarijata) i 16 ministarstava.
Njihovi budžeti za revidiranu godinu iznosili su ukupno 3.503.703.266 KM, dok je izvršenje budžeta iznosilo 3.019.406.051 KM, što je više za sedam posto u odnosu na prethodnu godinu.
Pozitivne ocjene, ali i niz problema u zakonitosti poslovanja
Finansijska revizija obuhvatila je reviziju finansijskih izvještaja i reviziju usklađenosti aktivnosti, finansijskih transakcija i informacija iskazanih u finansijskim izvještajima sa zakonima i drugim propisima.
Za finansijske izvještaje dato je 19 mišljenja bez kvalifikacije (pozitivna mišljenja), a za usklađenost sa zakonima i drugim propisima dato je devet mišljenja bez kvalifikacije (pozitivna) i 10 mišljenja s rezervom.
Najčešće nepravilnosti zbog kojih su data mišljenja s rezervom za usklađenost poslovanja sa zakonima i drugim propisima u vezi su sa:
1. Tekućim i kapitalnim transferima, koji predstavljaju izvršena nepovratna davanja pojedincima, subvencije javnim i privatnim preduzećima, udruženjima i nižim nivoima vlasti, za tekuće i kapitalne svrhe.
Kao i ranijih godina, utvrđene su nepravilnosti kod: pravilnog planiranja, što ima za posljedicu pogrešno iskazivanje u finansijskim izvještajima; raspodjele transfera bez utvrđenih kriterija ili kriterija koji nisu jasni i mjerljivi i za koje nije utvrđen način dodjele bodova, što je uticalo na netransparentnu dodjelu sredstava i nadzora nad namjenskim utroškom dodijeljenih sredstava.
Sve to ukazuje da nije osigurano transparentno i efikasno upravljanje budžetskim sredstvima, što je posebno značajno uvažavajući da je ukupno izvršenje tekućih transfera u 2024. godini iznosilo 1.515.947.350 KM, a kapitalnih transfera 205.910.792 KM;
2. Neefikasnim obavljanjem poslova iz nadležnosti određenih budžetskih korisnika, što negativno utiče na druge subjekte u javnom sektoru ili na građane. Nalazi uključuju: nerješavanje po žalbama u zakonski utvrđenom roku na upravne akte prvostepenih organa; neprovođenje mjera iz strateških dokumenata Federacije BiH; nepostupanje po zaključcima Vlade FBiH; nerevidiranje liste lijekova Fonda solidarnosti i neimenovanje potkomisije za donošenje stručno-medicinskih uputstava, zbog čega nisu doneseni kriteriji za utvrđivanje prava korištenja lijekova s posebnim režimom propisivanja sa Liste lijekova Fonda solidarnosti; negašenje namjenskih računa koji se nalaze izvan Jedinstvenog računa Trezora; nepoduzimanje aktivnosti za naplatu potraživanja; i neosiguranje uslova za primjenu odgovarajućih stopa doprinosa na naknade koje su ostvarili zaposlenici za rad u komisijama.
Revizija donijela 175 preporuka
S ciljem otklanjanja utvrđenih nepravilnosti, te jačanja sistema internih kontrola i finansijskog upravljanja, u izvještajima je dato 175 preporuka, od čega su 124 iz ranijeg perioda i 51 nova preporuka. Značajno manji broj novih preporuka ukazuje na pozitivan trend u usklađenosti poslovanja i unapređenju internih kontrola. Međutim, istovremeno veliki broj ranije datih, a još uvijek nerealizovanih preporuka, zahtijeva intenzivnije aktivnosti na njihovoj implementaciji.
Kada je u pitanju ocjena realizacije ranije datih preporuka, također je utvrđeno blago poboljšanje u odnosu na prethodnu godinu. Potpuno i djelimično realizovano je 54 posto, što je za 10 posto više u odnosu na 2023. godinu. Pored toga, 40 posto je nerealizovano i šest posto je ocijenjeno kao neprovodivo.
U izvještajima je skrenuta pažnja na određena pitanja koja ne utiču na mišljenja, ali su navedena zbog njihove značajnosti i većinom predstavljaju pitanja koja revidirani subjekti nisu u mogućnosti samostalno riješiti. Cilj je da se na ova sistemska pitanja kroz izvještaje skrene pažnja Parlamentu FBiH i Vladi FBiHkojima se dostavljaju svi izvještaji, radi njihove informisanosti i rješavanja.
Izvještaji o finansijskim revizijama dostavljeni su revidiranim institucijama, Parlamentu Federacije Bosne i Hercegovine, Vladi Federacije Bosne i Hercegovine, predsjedniku Federacije Bosne i Hercegovine i Federalnom ministarstvu finansija, te su objavljeni na internet-stranici Ureda za reviziju: www.vrifbih.ba.
Sistemska pitanja i poziv na odgovornost
U vezi izvršenih revizija, naredna aktivnost revidiranih korisnika budžeta je sačinjavanje plana otklanjanja nepravilnosti i dostavljanje Uredu za reviziju, te održavanje rasprave sa Parlamentarnom komisijom odgovornom za reviziju i rukovodiocima revidiranih institucija.
Cilj Ureda je da doprinese pouzdanom obavještavanju o korištenju budžetskih sredstava, transparentnom i kvalitetnom upravljanju javnim prihodima, troškovima i imovinom. Pravi efekti revizija dolaze do izražaja tek kada revidirani subjekti ozbiljno shvate i postupaju po preporukama.
“Zbog toga pozivamo sve institucije, donosioce odluka i širu javnost da aktivno koriste revizorske izvještaje, u cilju jačanja odgovornosti, transparentnosti i efikasnijeg upravljanja javnim sredstvima”, saopćeno je iz Ureda za reviziju institucija u Federaciji BiH.
